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按：随着城市社区人口和社会流动人口不断增加，居民群众的物质文化需求日益呈现多层次、多样化的趋势，建设和谐社区成为构建社会主义和谐社会的重要基础。在这种形势下，一些社区党组织结合实际，搭建起了社区党建区域性工作平台。实践表明，这种做法，既有利于推进和加强社区党的建设，保持党的先进性，提高基层党组织执政能力，又有利于更好地完成构建和谐社区对基层党组织提出的新要求新任务。就这一问题，市委党校组成课题组到本市部分社区进行了专题调研。
一、搭建社区党建区域性工作平台是形势发展和工作任务的需要
搭建社区党建区域性工作平台，是新形势下对社区党建工作机构、组织形式、活动方式与党建工作目标提出的新设想，是社区党组织对社区党员进行教育、管理的有效途径，是社区党组织联系群众、服务居民的桥梁纽带，也是党在新形势下开展社区党建工作、突出其领导核心作用的重要抓手。通过搭建社区党建区域性工作平台，社区党组织能够实现对社区党建资源的整合，实现党对社区工作的有效领导，实现社区党组织团结带领广大党员群众，组织动员社区各方面的力量，共驻共建，从而使社区群众共享更多的社会发展成果。借助区域性工作平台，社区党组织强化了对“两新”(新经济组织和新社会组织)和流动党员的领导，扩大了党在社区的影响力和覆盖面，密切了党群干群关系，服务了社区居民群众，促进了居民自治，使党组织真正成为社区建设的领导核心，真正实现党组织对社区工作的全面领导，达到构建充满活力和团结和睦社区的目的。
(一)社区党建区域性工作平台的概念、功能和作用
所谓“社区党建区域性工作平台”，是指社区党组织在开展社区党建活动和进行社区建设、服务社区居民时，所设计和搭建的跨单位制的有办公和活动场所的各种工作载体。这些工作载体是为了达到既定工作目标而搭建的活动平台和组织架构， 使不同部门、单位和其他各种社会资源在社区党建区域性工作平台上找到各自的着力点，形成整体合力，共同推进党建工作，切实增强党的创造力、凝聚力和战斗力，最大限度地增强党组织领导社区建设工作的力度，提高工作效率。
从功能上看，社区党建区域性工作平台可以分为组织载体、活动载体、服务载体、教育载体等。总体上说，这些工作平台主要是为搞好社区党建工作而搭建的，但又不仅仅是为了社区的党建工作，因为这些工作平台涉及到社区建设的各个方面。无论哪一类工作载体，目标都是一致的，即：为巩固党在城市社区的执政基础提供可靠的保证；为顺利开展社区建设和社区党建工作提供不竭的动力；为扩大党在社区的覆盖面和提高社区党建工作水平提供有效途径；同时，要根据时代特点和形势变化的需要，重新整合社区各类党建资源，形成服务社区群众的骨干力量，不断强化党的宗旨意识，增强服务群众的意识，提高为群众服务的质量、水平和能力。
从作用上看，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设中，我们要针对基层党建工作面临新形势、新任务以及出现的新情况、新要求，采取新举措和新方式。目前新经济组织、新社会组织不断涌现，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，尤其是下岗党员、离退休党员、流动党员大量涌入社区，原来由单位承担的很大一部分社会职能要由城市社区来承接。这就迫切要求社区各级党组织转变传统的党建工作方式，创新工作方法，扩大覆盖面、辐射面，增强凝聚力、亲和力，让“社会人”转变为“组织人”。社区党员结构的变化，要求我们必须重视对社区党员的教育和管理。随着经济转轨、企业改制、社会转型及政府机构改革的不断深入，党员分布状况发生了新的变化，党员的流动人数增加，大量党员在行业、企业间流动，其中有一部分流入到外商投资企业和个体私营或民营经济组织，同时还出现了一部分下岗失业党员，尽管这些党员的组织关系仍然在原单位，但大多数实际上已经脱离了党组织的有效管理。原来主要依托系统和单位的党员管理渠道和管理方式已不适应新的形势需要。急需探索出一条符合社区党建工作规律、便于党员教育管理的新路子，来加强对“两新”组织和基层不同群体党员的教育管理。此外，城市社区人口和社会流动人口不断增加，居民群众的物质文化需求日益呈现多层次、多样化的趋势。城市社会建设和管理的重心在社区，建设和谐社区已成为构建社会主义和谐社会的重要基础。可以说，搭建社区党建区域性工作平台，对于加强和改进社区党建工作，增强社区党组织的领导、协调和服务能力，把社区建设成为各种社会群众团体和谐相处的社会生活共同体，都将起到十分重要的作用。
(二)搭建社区党建区域性工作平台的指导思想和基本原则
搭建社区党建区域性工作平台的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持党委领导、行政组织配合、群众积极参与、凝聚社会力量、服务广大群众的原则，通过理顺体制和机制，进一步整合各种资源，充分调动各方面力量，搭建上下相通、左右联动的区域性工作平台，共同推进社区党建工作，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用，把广大居民群众紧密团结在党组织的周围，为实现新时期的宏伟目标而奋斗。
搭建社区党建区域性工作平台至少要遵循以下六个方面的原则：一是依法建设的原则。作为社区党建工作的载体，必须遵循党和国家的法律、法规。这包含两方面的含义：一方面，为加强党的建设而设计的各种工作载体，一定要严格按照《党章》和《城市居民委员会组织法》等一系列法律、法规进行；另一方面，任何一种工作载体的运作都不得超越法律法规的界限。二是资源整合的原则。搭建社区党建区域性工作平台，目的在于形成“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的格局，充分调动社区内外各单位、社会各方面的积极性，推动社区党建和构建和谐社区的工作。因此，必须有效地整合社区内外的各类资源，以“共同目标、共同需求、共同利益”为纽带，在平等自愿、互惠互利的基础上，通过对社区资源的优化组合，提高各类组织和各种资源的利用率，降低社区党建成本，实现党建共抓、社区共建、资源共享、文明共创。三是共商共谋的原则。目前街道社区内组织机构较多，隶属关系复杂，街道社区党组织要发挥领导核心作用，就必须遵循共商共谋的原则，通过有效的工作平台将社区内松散的组织密切地联系起来，最大限度地发挥驻地单位党组织的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥居民党员、在职党员和流动党员的先锋模范作用。四是属地管理的原则。开展社区党建工作，应当以党组织隶属关系为主，以社区横向联系为辅，但要注意两者的有机结合，要主动争取辖区内各机关、企事业单位党组织的支持与配合。如加强“两新”组织中的党建工作，既要靠其业务主管部门、管理登记机关党的组织做好相应的工作，更要靠街道社区党组织承担起相应的责任，按照属地管理的原则，把 “两新”组织中的党员组织起来，把没有党组织的“两新”组织中的党的工作开展起来。五是服务群众的原则。社区党建工作要以服务群众为重点，这是党的十六大报告明确提出的，也是社区党建工作的出发点和落脚点。在搭建社区党建区域性工作平台以及工作平台运行过程中，必须遵循服务群众这一根本原则，进一步履行党的宗旨、巩固党的执政基础、密切党群关系，从而获得最广大人民群众的拥护和支持。六是从实际出发、量力而行的原则。搭建社区党建区域性工作平台，目的在于借助这些工作平台，推进社区党建工作，服务人民群众。因此，各社区要根据当地经济和社会发展状况以及不同居民群体的意愿和诉求来进行，欲速则不达。
二、天津市搭建社区党建区域性工作平台的探索与实践
在搭建社区党建区域性工作平台的实践中，我市各社区党组织纷纷结合实际，创建了党建工作的一些载体，如建立社区党员志愿者队伍，为社区党员包括在职党员投身社区建设搭建平台；打破传统“行政关系”的模式，与驻辖区的党组织成立社区党建工作研究会或“联谊会”，共同研究社区党建工作；成立党员服务中心、服务站，为流动党员、非公有制经济组织中的党员提供“服务”；对在职党员实行单位党组织与社区党组织“双重管理”等。这些载体已展现了区域性工作平台的雏型。
(一)建章立制，为搭建社区党建区域性工作平台提供制度保障。近年来，社区党组织牢牢把握社区党建地域性、社会性、群众性和公益性的特点，紧紧围绕“大党建、大服务、大学习”的工作思路，以建章立制为保障，积极搭建社区党建区域性工作平台。以和平区、河西区、南开区为例，他们在制度机制上实施的措施主要有：一是建立了联合共建的协调机制。以社区党组织为依托建立协调机构，健全协商议事制度和利益表达机制，加强相互间的沟通与信息反馈，使社区内各单位各组织的党建工作形成合力，共同促进社区建设。二是建立了改革创新的管理机制。坚持政社分离，在党委和政府的指导和扶持下，实行社区的事务由社区自行管理。在社区内部，凡是群众自己能办的事，社区就不干预，必须由社区办理的事，尽量争取群众广泛参与；凡是能够无偿提供的服务，尽量通过志愿者和志愿组织来提供。对于社区工作人员，政府花钱买服务，但不花钱养人，避免社区人员公职化、社区工作机关化、社区作风“衙门化”倾向。三是建立了适度投入的保障机制。社区建设需要一定的投入，主要是办公设施的建设和工作人员的补助，这有利于改善社区党组织的工作环境和条件，为社区党建提供相应的物质基础。四是建立了常抓不懈的工作机制。及时总结社区党建工作中好的经验和做法，逐步建立健全适应社区管理服务需要的各项规章制度，推进社区党建的规范化、制度化。五是建立了目标考核机制。在落实社区党建工作目标的过程中，明确了具体责任单位和责任人，实行考核奖惩，力求全面准确地反映社区党组织和党员干部的工作实绩。
(二)实行上下联动、左右沟通，完善社区党建工作的组织体系和组织网络。近年来，社区党组织注重在新经济组织、民办事业单位、各类社会团体，以及新建居民区中，建立健全党的基层组织，把党的基层组织优势巩固和发挥出来。以和平区、南开区、东丽区、塘沽区等为例，对于有党员的新经济组织，都按照党章的要求建立党的组织；对于暂不具备建立党组织条件的重点企业，通过派遣政治指导员、联络员的方式，加强与这些企业的联系，帮助这些企业开展党的工作。对于民办事业单位、各类社会团体建立党组织的工作也尽早进行了研究，做到心中有数；条件还不具备的，按照地域相邻相近或行业归口的原则，明确建立相应的基层党组织，建立联合支部，加强横向联系，推进党的工作。为了使社区内的机关、企事业单位广泛了解、参与社区党建和其他有关工作，我市基本建立了社区党建工作三级网络。即：街道党工委建立街级的社区党建工作联席会或研究会；社区党组织建立社区党建工作联席会或研究分会；在社区建立党员活动站或党员活动小组。其目的就是要打破过去单纯按隶属关系开展工作、封闭管理的思维定势，形成一个由街党工委牵头，社区党组织积极参与，社区事务共管、社区稳定共保、社区资源共享、党建成果共育的党建工作新格局。
(三)大力探索和搭建社区党员教育管理平台，提高党建工作的影响力。针对近年来社区老党员增多，下岗职工党员、流动党员增多和在职党员参与社区管理增多的新特点。本市和平、南开、河北、红桥等区实行分类指导，大力探索和搭建针对社区不同类型党员加强教育和管理的平台。一是加强离退休党员管理。大批离退休党员回到社区后，社区党组织从政治、思想、生活上关心他们。针对离退休党员的特点，通过创办各种有益于身心健康的文体、科普活动，建立党员责任区，鼓励他们参加社区建设与管理，努力为他们发挥作用搭建舞台和创造条件。二是加强在职党员管理。社区党组织从实际出发，因人制宜，根据在职党员的职业特长，开展设岗定责活动，鼓励他们回社区认领工作岗位，让他们在参与社区工作中发挥先锋模范作用。同时，逐步完善在职党员登记制度、党员志愿者制度、评比表彰制度等，实现在职党员单位和社区的双重管理。 三是加强特殊群体党员管理。社区党组织对辖区内下岗职工、流动个体户、人户分离的党员，分别建立流动党员党支部、个体协会党组织、党员联络站等载体，通过直管、代管、协管、双管等方法，把他们纳入党组织的有效管理范围，努力改变党员管理中的断层现象。四是切实搞好社区党员教育。根据各类党员的特点，紧密联系形势、任务和党员的思想实际，积极有效地开展党员教育工作。利用进社区党校、上党课、结对子等多种形式， 不断提高党员的政治理论水平和思想政治素质，提高适应社会主义市场经济的能力，为党员发挥作用奠定良好的基础。
(四)创新党组织的组织协调方式，确保社区党建工作整体上台阶。社区党建区域性工作平台的搭建，依赖于社区党建工作载体的建设，为此全市各区都在大力加强载体建设。一是建立组织载体。如建立社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会、社区党建工作联谊会、社区党建联络站、党建工作指导站、社区业余党校、社区志愿者协会等各种组织载体。二是建立工作载体。以辖区内各单位的共同利益、共同需求为出发点，社区党组织努力寻找新的工作载体，如开展“结对共建”、“志愿者服务”、“党群共建文明社区”等工作载体。三是建立物质载体。针对社区党建任务与物质条件不充分的矛盾，社区党组织大胆创新，建立社区党建新型物质载体。如建立社区服务中心、社区文化中心、社区求助中心、社区培训中心等服务设施。本市河西区马场街全街建立了局域网，并与区、街组织部门实行联网，提高了社区党建工作系统化、网络化和层次化。有的社区还利用计算机和网络技术对党员实施网上身份管理和网上教育，逐步消除传统的组织管理行政化的倾向，简化组织关系认定和转移手续，减少不必要的组织审批程序，提升了社区党建工作的整体水平。
(五)搭建和完善研究性学习组织工作平台，营造区域性党建研究氛围。实践证明，加强党建研究组织建设是搞好党建理论研究工作的前提。只有建立起党建研究组织，掌握丰富的基础研究资源，组织起各种内容和形式的党建研究活动，才能开辟自己的研究载体，结出丰硕的研究成果。以南开区党建研究会为例，自2001年6月建立以来，组织不断健全，队伍不断扩大，机制不断完善，阵地不断巩固，形成了以区委领导和区党建研究会为龙头，各系统专业研究组和街(局)党建研究分会为骨干，居委会(站、队、所)研究小组为依托，以《南开党建论坛》为载体的四级党建研究工作网络新格局。近年来，他们以执政党自身建设和执政规律为研究对象，把党的建设中的重大理论和实践问题作为研究重点和方向，取得累累硕果，仅在天津市和市党建研究会历次理论征文中获奖的研究成果就有37篇；《南开党建论坛》至今已出版22期，每期16万字，现已成为“区委党建的助手、基层党建的朋友、研讨党建的园地、南开党建的窗口”。
(六)不断加强社区党建工作队伍自身建设，为搭建社区党建区域性工作平台提供人才保证。社区党组织建设要跟上时代的步伐，必须有一支过得硬的社区党建工作队伍。社区党建的载体建设，区域性工作平台的搭建，最终都要依靠社区党建队伍去实践落实。在这方面，全市各街道工委采取了多种措施：一是优化社区党组织班子结构，将政治素质高、工作能力强的党员干部，调整充实到社区党组织领导班子，提高了本市社区党务工作者的整体素质。以河西区为例，目前全区社区党组织书记的平均年龄已降到52岁，16个示范小区的社区党组织成员平均年龄48岁，其中高中以上学历的达93%。二是着力提高社区干部队伍的素质。加强对社区党员干部的教育培训，引导他们从战略上去认识社区党建工作的重要性，增强他们的使命感和责任感。三是理顺社区党员干部的情绪，努力改善他们的工作环境和办公条件。目前，本市中心城区的社区，普遍加强了党员活动室建设，扩充了场地，配齐了党员电教设备；办公条件得到了改善，配备了电脑， 逐步实现社区党建工作的微机化管理；各区还从财政上保证他们的办公经费以及工资待遇，尽量给社区干部创造工作条件，使他们在软件、硬件上都能够担任搭建社区党建区域性工作平台的重任。
三、针对本市社区建设特点和要求搭建不同类型社区党建区域性工作平台的理论思考和建议
经过十多年的探索，按照“两级政府、三级管理”的要求和“条块结合、以块为主”的思路，本市逐步形成了“以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区党员为主体，社区群众共同参与”的社区党建工作新机制。随着社区民主自治的发展和社区功能的提升，必然要求社区党建工作更加融入社会，真正成为一种区域性的党建。因此，搭建区域性的党建工作平台已成为社区党建发展的必然要求。
(一)完善横向组织网络，搭建领导区域性工作的平台
社区党建作为一种区域性的党建，其活动范围已扩展到社区全部空间，这就需要注入更多的党建资源，解决好社区党建中的“条块”矛盾。从发展趋势看，大量非公有制经济组织、中介组织和社会团体的出现，以及下岗、失业、流动党员的增多，使社区党组织隶属关系日趋复杂，难以协调并形成合力。因此，社区党的组织系统要通过社区党委或总支，逐步把社区内党组织的多元隶属关系变为社区党组织实行属地管理，即“以地域为载体，以社区为依托，设立党的基层组织，统一管理社区内经济组织和其他社会组织的党员的现代党组织设置方式和党员队伍管理模式”，实现由“以条为主”向“以块为主”的转变。同时，需要提高领导机关的权威性。尽管现有的社区党建工作研究会或联谊会，在社区党建与单位党建共创共建社区中发挥了很好的作用，但这种“联谊性”的载体，在单位党组织和社区党组织之间没有纵向的领导与被领导关系，缺乏外在的组织约束机制。部分辖区内党组织对社区党建缺乏热情，把参与社区建设当作包袱被动应付，社区党组织与单位党组织“共创共建”活动仅靠相互之间的感情来维系。所以需要在提升其功能和完善其工作机制的同时，进一步明确辖区内各类党组织的权利和义务。单位党组织要把积极参与社区党建、支持社区建设当作自己的重要任务。在条件成熟的地方，可以考虑经过辖区内所有党组织选举产生领导区域大党建的工作委员会，使它具有更大的权威性。在街道层面，可以召开社区内所有党组织代表大会，选举产生工作委员会，讨论、决定社区党建的重大问题和工作计划，明确各类党组织的权利和义务。在社区层面，可以召开由社区党员、在职党员、流动党员等代表参加的社区党员代表大会，产生社区党建工作委员会，并通过建立相关的制度和活动载体来实现。与此同时，政府也要继续按照“小政府、大社会”的要求转变职能，减轻社区基层工作的压力，使社区党组织把精力放到服务社区、培育社区民主自治，提高党对社区的影响力上来。
(二)以地域性为特征，以认同感为纽带，搭建不同类型党建工作平台
随着改革开放和城市建设的深入发展，城市出现了新型社区、老社区、新老混合社区等不同类型的社区。因此，搭建区域性党建工作平台应该从实际出发，创建多层次、多样化的工作平台，即不同类型的社区应搭建不同的工作平台。总的来说，我市的社区大多是在社会主义市场经济体制下随着社会的整合形成的，是由党和政府大力提倡的社区服务、社区建设中发展起来的，社区自治功能不足，党支部和居委会工作的“行政化”特点还很明显。但是我们必须看到，未来社会治理结构的特点及其发展趋势，对领导社区建设，推进社区发展的要求是建立在尊重社区自治基础上的。我们必须摒弃传统基层组织包办一切社会事务的行政化的定位，把社区党建工作融入到社区建设中去，渗透到整合利益、化解矛盾、维护稳定的工作之中，融合到居民群众自我管理、自我教育、自我服务之中。结合本市实际，我们认为，应以地域性为特征，以认同感为纽带，搭建不同类型社区党建工作平台。对于新型社区，必然要打破与原居委会职能相配套的固有模式，在建立新的社会自治组织体系时，把社区党组织同步建立起来，提倡社区党委(总支)书记与居委会主任“一肩挑”。在此基础上，实现居委会和物业管理委员会、业主委员会的成员双向进入、交叉任职，形成在党组织的领导下，居委会、物业管理委员会、业主委员会互为依托、相互支持、相互协作的工作新模式。对于老社区，可根据不同的情况探索社区党支部与居委会、议事委员会、社工站“三位一体”的党建工作模式。社区党组织应把服务社区作为主要职能，通过积极健全和完善社区基层民主管理体制，保证社区居委会“自我教育、自我管理、自我服务”的居民自治组织的法律地位，培育居民自治意识，养成自治能力，使居民善于通过居民自治的议事机构及执行机构行使自治权，在自治中推动社区发展。
(三)探索有效的分类管理党员机制，搭建不同类型党员发挥作用的平台
搭建社区党建区域性工作平台，要着眼于发挥好党组织和党员的模范作用。本市一些社区党组织在这方面也做了很多的探索。如开展为民服务的主题实践活动，组成各种以党员为主体、群众共同参与的志愿者服务队伍；通过联席会议制度，推动党群同步，促成商务楼宇与居民区、新生的协管员队伍与专业队伍等基层党组织之间的结对共建，实现资源共享，优势互补；通过成立爱心银行、爱心超市、未成年人教育学校、“社区少先队”等活动载体，搭建党员联系特殊群体的平台。有的社区楼门党支部还开展了各具特色的居民自我管理活动，着力培育居民自治意识，养成自治能力。在此基础上，我市应进一步探索有效的分类管理党员机制，充分调动党组织资源，成立党员志愿者工作站，完善志愿者服务制度。目前，积极投身于社区建设的主要是离退休党员。在职党员虽然人数更多，也具有很强的社会参与、社会动员能力，但由于其组织关系和政治参与都是在其单位实现的，而大部分人对于单位体制之外的社区缺乏参与的动力。为此，社区党建要有所突破，关键是开发在职党员资源，努力探索建立双向联系、双向服务、双向反馈、双方认定的在职党员发挥作用的长效机制。各机关、企事业单位党组织要对本单位党员参加社区建设活动提出明确的要求，在发展党员、评选先进、选拔干部时，可根据需要听取本人居住地或单位所在地社区党组织的意见。
(四)完善党员服务中心，按服务对象的不同诉求，搭建服务工作的平台
党员服务中心是社区党组织联系流动党员、下岗失业党员和“两新”组织中党员的平台。该中心在扩大党在基层工作的覆盖面、增强党组织在社区工作的影响力、渗透力方面起到了较大的作用。随着社区的发展，党员、群众的利益需求呈现出多样化，这也为我们服务群众提出了新的更高的要求。为此，党员服务中心、服务站要进一步规范服务内容、服务准则、服务方式、服务评估。工作内容要由接转组织关系等一般性服务，转向全方位的服务，不仅提供党建工作方面的服务，还要根据党员、群众的诉求设立求助热线、职业介绍、政策查询、心理咨询、法律顾问、医疗保健、困难居民慰问等项目，努力从组织上、工作上、精神上、心理上、生活上、健康上实施全方位关怀和服务。另外，还要进一步活跃社区党员活动站这个平台，寓党员教育服务于喜闻乐见、进取向上的活动之中，努力实现人本化、柔性化、渗透式的教育管理。还可以利用社区“一报、一网、一校、一栏”作为联系、沟通、服务党员群众的桥梁。
针对本市社区党的建设的特点和要求，我们建议：
一是在搭建区域性工作平台时，应成立灵活的社区党组织。社区党员成分复杂，社会地位、收入水平、从业领域等均有较大的差异，而且社区党员与社区党组织的隶属关系不同，社区党组织对他们的管理有直管、协管、双管、托管等。显然，城市社区党组织最先感受到了市场化、多元化、民主化等因素的冲击，党组织的活动方式和环境已经不同于传统的按行政系统设置的基层党组织。因此，我们考虑社区党组织的设置，应根据外在环境的变化而更加灵活多样，以便于党组织活动的开展和对党员的切实管理，实现社区党组织“横向到边、纵向到底”的管理目标。
二是在搭建区域性工作平台时，应建立职业化复合型的党群工作者队伍。培养一支高素质、职业化、复合型的党群工作者队伍，是社区党建工作有效拓展的重要保证。目前，社区党群工作人员无职数，其素质、能力又参差不齐，要提高社区党建工作的水平，必须按比例合理配备专职化党群工作人员。我们认为，党群工作者上岗前要接受基本技能培训，要进行社区工作资格考试，还要有计划地选送部分人员参加各级党校、高等院校“社区管理与服务研修班”学习。对这支队伍要定期组织技能测试、综合考核，并及时调整和充实新鲜血液，努力把这支队伍塑造成兼备党务工作与社会工作双重技能的队伍，以适应日新月异的社区党建需求。同时，还应建立对优秀工作者给予提高职级、外出考察等激励机制，使社区工作成为被人羡慕的岗位。
三是在搭建区域性工作平台时，应从保证社区党建总体发展方向出发。社区党建工作的多层次、多形式和全方位特点，要求社区党组织的活动形式具有灵活性、针对性和有效性，以便使社区党建工作更具辐射性、渗透性，真正发挥党建的龙头作用。因此，我们认为，搭建区域性工作平台要从保证社区党建总体发展方向出发，更好地将党的工作扩展到社会各领域、落脚到社区，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力；为各种新经济组织设置新的组织形式，扩大党组织的覆盖面，并为党员搭建发挥先锋模范作用的舞台；努力实现党的基层组织的战略调整，落实党在城市社区的各项任务，巩固党的执政基础。
总之，在构建社会主义和谐社区这一新的伟大实践中，我们应在工作中努力做到四个紧密结合：把构建社会主义和谐社区与社区建设发展紧密结合，全面推进社区各项改革；把实现社区和谐的理想与完成社区阶段性工作任务紧密结合，从能够办得到的事情做起，坚持一步一个脚印地扎实推进；把党的领导与社会共建紧密结合，形成促进和谐社区建设的强大合力；把理论研究和社区实践紧密结合，不断推进和谐社区建设的理论创新和实践创新。通过社区党建区域性工作平台的搭建，我们能更好地研究社会管理规律，完善社会管理体系和政策法规，创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务，进而使社区党组织和共产党员发挥服务群众、凝聚人心的作用。
课题牵头人：张惠娣 天津市委党校党建教研部副主任、教授
课题组成员：李淑华 天津市党建研究会理事、副秘书长
天津市委党校党建研究所研究员
张殿兴 天津市委党校党建研究所副教授
谢忠平 天津市委党校党建研究所讲师
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